قسم الاقتراض
يتسم عمل قسم الاقتراض بطبيعة مالية تتحدد في مجالات المساعدات المالية (المنح والقروض ) لجمهورية العراق من قبل الدول المانحة وكذلك المؤسسات الدولية المالية وفق الاطر القانونية الدولية ذات الصلة بالموضوع وبما يحقق واقع اقتصادي جديد ومتطور من خلال رسم استراتيجية الاقتراض الخارجي ومتابعة تنفيذ اتفاقياتها بصفتها قروض سيادية بالتنسيق مع وزارتي التخطيط والعدل والوزارات المستفيدة.
ان اتفاقيات الاقتراض والتوقيع عليها وابرامها من اختصاص الحكومة الاتحادية حصراً استناداً الى البند اولاً من المادة 110من الدستور ، وان وزارة المالية ونيابة عن حكومة العراق ( وزير المالية ) هو المخول الوحيد لتوقيع القروض الخارجية.
ابرمت جمهورية العراق في السنوات الاخيرة عدد من اتفاقيات القروض مع دول وجهات دولية مختلفة كانت في معظمها قروض ميسرة اعتادت تلك الدول والمؤسسات تقديمها الى الدول الاكثر فقراً في العالم الا ان هذه الجهات المقرضة رغبة منها في تعزيز علاقاتها الاقتصادية مع العراق ومساعدتها في اعادة البنى التحتية وتطوير اقتصادياتها قدمت هكذا قروض ميسرة الى العراق على الرغم من تصنيفه دولياً في خانة الدول ذات الدخل المتوسط هذه القروض هي :
اولاً :- القرض اليـــابانــي
في عام 2003 وتحديداً في مؤتمر الدول المانحة لاعادة اعمار العراق الذي عقد في مدريد تعهدت الحكومة اليابانية ضمن برنامج المساعدة التنموية (Official Development Assistance) ODA بتقديم (5 مليار دولار)امريكي للعراق بواقع (3,5)مليار دولار على شكل قرض ميسر قابل للاسترداد وبالشروط التالية :-
o معدل الفائدة :-0,65
o عمولة الالتزام :-0,1
o مدة القرض :- 40 سنة بضمنها 10 سنوات فترة امهال
كذلك 1,5 مليار دولار كمنحة تم ايداعها في صندوق اعادة اعمار العراق.
بلغ المبلغ الاجمالي للقروض المقدمة للعراق من الحكومة اليابانية (470791)مليون ين ياباني مايعادل 4,715 مليار دولار امريكي .
تم الالتزام بمبلغ القرض من قبل الحكومة اليابانية على شكل مشاريع تضمنت عدة قطاعات اهمها (البنى التحتية ،التعليم،الكهرباء،الماء والصرف الصحي، الصحة، النفط) وبواقع 20 مشروع موزعة على جميع انحاء القطر.
ثانياً :- قروض البنك الدولي (Word Bank )
1. مؤسسة التنمية الدولية International Development Association
سبق وان وقعت جمهورية العراق خمسة اتفاقيات مالية مع مؤسسة التنمية الدولية (IDA ) لتمويل مشاريع البنى التحتية في العراق بمبلغ قدرة ( 500 مليون دولار) و بالشروط الآتية :-
o مدة القرض 35 سنة بضمنها عشر سنوات فترة أمهال .
o خدمات أدارية 0,75 % سنوياً .
o عمولة التزام 0,5 % سنوياً كحد أقصى .
o موزع على القطاعات ( الكهرباء ، الماء ،التربية ،طرق وجسور)
2. البنك الدولي للانشاء والتعمير IBRD
قرض سياسة التنمية المستدامة لدعم الموازنة & Development Bank For Reconstruction
تم الحصول على قرض بقيمة 250 مليون دولار في عام 2010 (قرض سياسة التنمية المستدامة )DPL (Development policy loan) لدعم الموازنة وكانت شروطه كالاتي :-
o مبلغ القرض 250 مليون دولار
o معدل الفائدة الايبور +هامش ثابت بنسبة 0,6% كل ستة اشهر
o مدة القرض 15 سنة بضمنها 4 سنوات فترة امهال
3. البنك الدولي للانشاء والتعمير IBRD
قرض مشروع ممرات النقل (TCP) Transport Corridors project
مبلغ القرض 355 مليون لصالح وزارة الاعمار والاسكان
تاريخ توقيع الاتفاقية 2/3/2014
o مدة القرض :- 15 سنة بضمنها (5) خمس سنوات فترة امهال
o معدل الفائدة =الايبور +هامش والتي تتراوح بحدود 1،5% نصف سنوية
الهدف من القرض
سيتم تمويل تنفيذ مشاريع طرق الاتية :-
(الناصرية –الرميلة ) بطول 145كم و(رميلة – بصرة )و(رميلة –صفوان )بطول 112ك
ثالثاً :- قرض صندوق النقد الدولي IMF
ضمن اتفاقية الاستعداد الائتماني SBAمع صندوق النقد الدولي لعام 2010 تعهد صندوق النقد الدولي بتقديم مبلغ (2376) مليارSDR خلال عام 2010،2011 لدعم الموازنة وفق الشروط الاتية :-
o مدة القرض 5سنوات منها 3سنوات فترة امهال
o كلفة الادارة 0,5% سنويا
o عمولة الالتزام 0,15 % سنويا
o المبلغ الملتزم به (1056) مليون S
رابعاً :- القرض الايطالي
ويتضمن الشروط الاتية :-
o مبلغ القرض 400 مليون يورو
o معدل الفائدة 0,20% سنويا
o مدة القرض 16 سنة بضمنها 8 سنوات فترة امهال
المبلغ الملتزم به 100 مليون يورو
المبلغ المتبقي 300 مليون يورو خصص لميناء الفاو ولصالح وزارة النقل
تعهدت ايطاليا بتقديم قرض بقيمة 400 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات بموجب اتقاقية التعاون الموقعة بين البلدين في عام 2007وقد تم التوقيع على الشريحة الاولى من القرض بمبلغ 100 مليون يورو بتاريخ 23/10/2008 خصص لدعم القطاع الزراعي وتنشيط القطاع الخاص الزراعي في العراق وتم تخصيص المبلغ الى وزارتي الزراعة والموارد المائية لاستيراد مكائن ومعدات ،ونود الاشارة الى ان هذا القرض يمثل تسهيلات ائتمانية لاستيراد سلع ومعدات ايطاليا المنشا فقط .
خامساً :- قرض البنك الاسلامي للتنمية :-
بتاريخ 25 اذار 2014 تم توقيع اتفاقية "استصناع"واتفاقية " وكالة استصناع "في عمان بين العراق والبنك الاسلامي للتنمية بحضور وزير المالية وكالة ،ونائب رئيس البنك الاسلامي لتخصيص مبلغ قدره (217000000) مائتان وسبعة عشر مليون دولار امريكي للمساهمة في تطوير طريق المرور السريع رقم 1/ الممر التجاري الرابط بين العراق والدول المجاورة (مرحلة اولى ) لصالح وزارة الاعمار والاسكان/الهيئة العامة للطرق والجسور .
شروط القرض
o الفائدة (الايبور+135 نقطة اساس (نصف سنوية )
o فترة تسديد القرض (10) سنوات ويتم التسديد بعد فترة امهال (4) سنوات
انجازات النصف الثاني من عام 2015
توقيع اتفاقية قرض البنك الدولي لأعمار المناطق المحررة بمبلغ (350) مليون دولار بتاريخ 12/7/2015 .
المشاركة في إعداد منشور خاص بموقف العراق المالي لاستخدامه في مفاوضات إصدار سندات سيادية في الخارج لتمويل العجز في الموازنة .
حضور الاجتماع السابع والعشرون للجنة مراقبة تنفيذ مشاريع القرض الياباني الذي عقد في هيئة المستشارين/ مكتب رئيس الوزراء بتاريخ 25/8/2015 وحضور الاجتماع الثامن والعشرون لنفس اللجنة بتاريخ 29/10/2015 .
إجراء مفاوضات حول قرض ال DPL المزمع تقديمه من البنك الدولي واليابان وإعداد رسالة لطلب القرض من الجانب الياباني وتوقيع محضر مفاوضات مع البنك الدولي لهذا القرض بتاريخ 27/11/2015 .
متابعة دفع أقساط وفوائد القروض الممنوحة للعراق والمستحقة لهذه المدة .
الحصول على قرض RFI من صندوق النقد الدولي بقيمة 1,24 مليار دولار لدعم الموازنة .
توقيع اتفاقية قرض DPF مع البنك الدولي في شهر كانون الأول بقيمة 1,2 مليار دولار لدعم الموازنة .
انجازات القسم لعام 2014
إن هذا القسم هو احد أقسام دائرة الدين العام والتي تقرر استحداثها في عام 2005 بموافقة الأمانة العامة لمجلس الوزراء .
يتسم عمل قسم الاقتراض في دائرة الدين العام بطبيعة مالية تتحدد في مجالات (الاقتراض المنح) لجمهورية العراق من قبل الدول المانحة وكذلك المؤسسات الدولية المالية وفق الأطر القانونية الدولية ذات الصلة بالموضوع و رسم إستراتيجية الاقتراض الخارجي ومتابعة تنفيذ قروض سيادية بالتنسيق مع وزارتي التخطيط والعدل والوزارات المستفيدة .
وقد أبرمت جمهورية العراق في السنوات الأخيرة عدد من أاتفاقيات القروض مع دول وجهات دولية مختلفة منها دخلت حيز التنفيذ ومنها مازالت قيد الدراسة .
وهذه القروض هي كالأتي :
أولا: القرض الياباني :
بلغ إجمالي القروض المقدمة من الحكومة اليابانية للعراق (4.7) مليار دولار وبالشروط الآتية:,:
· معدل الفائدة : 65,0 %
· عمولة إلتزام : 1,0 %
· مدة القرض (40) سنة بضمتها (10) سنوات إمهال .
تم الإلتزام بمبلغ القرض من قبل الحكومة اليابانية على شكل مشاريع تضمنت عدة قطاعات أهمها ( البنى التحتية, , الكهرباء , الماء والصرف الصحي ,الصحة والنفط) وبواقع 21 مشروع موزعة على كافة إنحاء العراق.
)WORD BANKثانيا" : قروض البنك الدولي (
1- قرض مؤسسة التنمية الدولية (International Development Association)
) لتمويل مشاريعIDA وقعت جمهورية العراق خمسة اتفاقيات مالية مع مؤسسة التنمية الدولية (
البنى التحتية في العراق بمبلغ قدرة (500) مليون دولار وبالشروط التالية:
· مدة القرض (35) سنة بضمنها (10) سنوات إمهال
· خدمات إدارية : 75,0%
· عمولة إلتزام : 5,0 % سنويا كحد أقصى
وزع على القطاعات التالية( الكهرباء , الماء, التربية, الطرق والجسور )
2- البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)
International Bank for Reconstruction &Development
قرض سياسة التنمية المستدامة لدعم الموازنة
تم الحصول على قروض بقيمة (250) مليون دولار في عام 2010 ( قرض سياسة التنمية المستدامة ) لدعم الموازنة وكانت شروطه كالأتي :
· مبلغ القرض 250 مليون دولار
· معدل الفائدة الايبور + هامش ثابت بنسبة 6,0 % كل ستة اشهر
· مدة القرض (15) سنة بضمنها (4) سنوات امهال .
3- البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)
Transport Corridors project ) TCP قرض مشروع ممرات النقل (
مبلغ القرض (355) مليون دولار لصالح وزارة الأعمار والإسكان
· مدة القرض (15) سنة بضمنها (5) خمس سنوات فترة إمهال
· معدل الفائدة = الايبور + هامش والتي تتراوح بحدود 5,1 % نصف سنوية
الهدف من القرض :
سيتم تمويل تنفيذ مشاريع طرق وكالاتي :
0الناصرية_ رميلة بطول 145 كم و( رميلة –بصرة )و( رميلة _صفوان ) بطول 112 كم
) IMFثالثا" قرض صندوق النقد الدولي (
) مع صندوق النقد الدولي لعام 2010 SBA ضمن اتفاقية الاستعداد الانتمائي(
) او ما يعادل (3.8) SDR تعهد صندوق النقد الدولي بتقديـــم (2376) ( مليون
مليار دولار خلال عام 2010-2011 لدعم الموازنة وفق الشروط الاتية :-
*مدة القرض (5) سنوات منها (3) سنة إمهال
* كلفة الإدارة : 0.5 % سنويا"
* عمولة الالتزام : 0.15 % سنويا"
SDR المبلغ الملتزم به : (1.69) مليون
أي مامقدار( 1.871.730.000) مليار وثمانمائة وواحد وسبعون مليون وسبعمائة وثلاثون الف دينار .
رابعا : القرض الايطالي
ويتضمن الشروط الآتية :
· مبلغ القرض : 400 مليون يورو
· معدل الفائدة : 20,0 % سنويا
· مدة القرض : 16 سنة بضمنها (8) سنوات فترة إمهال
تعهدت ايطاليا بتقديم قرض بقيمة 400 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات بموجب اتفاقية التعاون الموقعة بين البلدين في عام 2007 وقد تم التوقيع على الجزء الأول من الاتفاقية بمبلغ 100 مليون يورو بتاريخ 23/10/2008 خصص لدعم القطاع الزراعي وتنشيط القطاع الخاص الزراعي في العراق وقد تم تخصيص مبلغ (40) مليون يورو الى وزارة الموارد المائية لاستيراد مكائن ومعدات ومبلغ (60) مليون يورو الى وزارة الزراعة. ونود الإشارة الى ان هذا القرض يمثل تسهيلات ائتما نية لاستيراد سلع ومعدات ايطالية المنشأ . والمبلغ المتبقي (300) مليون دولار خصص لميناء الفاو الكبير لصالح وزارة النقل .
خامسا: قرض البنك الإسلامي للتنمية (500) مليون دولار
بتاريخ 25 آذار 2014 تم توقيع اتفاقية استصناع واتفاقية وكالة استصناع في عمان بين العراق والبنك الإسلامي بين وزير المالية وكالة ونائب رئيس البنك الإسلامي لتخصيص مبلغ قدرة ( 217 ) مائتان وسبعة عشر مليون دولار أمريكي للمساهمة في تطوير طريق المرور السريع رقم 1 / الممر التجاري الرابط بين العراق والدول المجاورة 0مرحلة أولى ) لصالح وزارة الأعمار والإسكان / الهيئة العامة للطرق والجسور .
شروط القرض :
*الفائدة (اللايبور + 135 نقطة أساس (نصف سنوية )