البلد / جمهورية العراق 
جهة التمويل / وزارة المالية 
الجهة المنفذة / مؤتمر الامم المتحدة للتجارة والتنمية UNCTAD
الميزانية / 13,795,676 دولار للاتفاقية بمراحلها الثلاثة 
بدء التنفيذ/ (84) شهرا ما يعادل (7) سنوات 
تاريخ بدء العمل/ 25/6/ 2024(للمرحلة الثانية)
تاريخ ايداع المبلغ / 26/8/2024 
المشروع / اتمتة وتحديث الكمارك 
تاريخ توقيع الاتفاق 27/5/2021 
المبالغ المدفوعة 5,102,962 دولار للمرحلة الأولى
                       4,070,825 دولار المبلغ المدفوع للمرحلة الثانية

                                           
وصف المرحلة الثانية من المشروع: 

هدف المرحلة الثانية

• تنفيذ أساليب حديثة للإجراءات الكمركية ومراقبتها نذكر منها على سبيل المثال تحليل المخاطر قبل الوصول، التدقيق بعد التخليص، تقديم متعاملين اقتصاديين معتمدين (شركات التخليص الكمركي، مالكي البضائع / المستوردون، البنوك ...). وسيتم ربط نظام أسيكودا مع مرافق حكومية أخرى مختارة وأنظمة معلومات كمركية مؤتمتة في المنطقة من أجل تثبيت أساليب مراقبة آلية. وستصبح جميع المستندات متاحة إلكترونيًا بحيث يكون العمل عن بُعد ممكنًا إثر تنصيب نظام كمركي متكامل غير ورقي

المخرجات

فيما يلي المخرجات الرئيسية المتوقعة للمرحلة الثانية:
• إعادة تصميم اجراءات المراقبة وترشيدها وجعلها ذات كفاءة وفعالية وبالتالي تطبيقها على عمليات الاستيراد والتصدير، في الكمارك والمرافق الحكومية الأخرى ذات الصلة بالتجارة الدوليّة.
• إدارة الكمارك قادرة على توفير وتبادل البيانات الإلكترونية وخدمات إلكترونية مختلفة مع الجهات الحكومية الشريكة وإدارات الكمارك في البلدان الأخرى.
• دورات تدريبية تقنية وإجرائية متقدّمة حول أسيكودا لتمكين أعضاء الفريق الوطني للمشروع من تنصيب وتهيئة وتشغيل النظام المحوسب.

استراتيجية المشروع

تم انجاز أنشطة المرحلة الثانية في أربع (٤) أطوار، على النحو التالي:
الطور الأول: تنفيذ أساليب حديثة لمراقبة الإجراءات الكمركية.
الطور الثاني: ربط نظام الأسيكودا مع مرافق حكومية أخرى وأنظمة كمركية مؤتمتة في المنطقة مختارة.
الطور الثالث: استخدام أحدث تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في هيئة العامة للكمارك.
الطور الرابع: تقديم دورات تدريبية متقدمة إلى أعضاء فريق تنفيذ المشروع.

الطور الأوّل: تنفيذ أساليب حديثة لمراقبة الإجراءات الكمركية:
خلال هذا الطور، يتمّ تنفيذ أساليب حديثة لمراقبة الإجراءات الكمركية، وفق خطة العمل التفصيليّة المتفق عليها بين الأونكتاد والهيئة العامة للكمارك، وهي تتمثل في التطبيقات التالية:
• تخليص وسائل النقل البري / تم
• نظام القيمة / تم تنفيذ القرار (270) لسنة 2025 بخصوص اقيام البضائع اعتبارا من 1/6/2025 
• الانتقائية الذكية / تم التطبيق بشكل تجريبي على 3 مراكز كمركية بتاريخ 1/11/2025
• نظام الإعفاءات / تم
• التراخيص والشهادات / خلال الفترة القادمة وحسب الخطة الزمنية الموضوعة مع احترام التواقيت

الطور الثاني: ربط نظام الأسيكودا مع مرافق حكومية أخرى، وأنظمة كمركية مؤتمتة في المنطقة، مختارتان:
خلال هذا الطور، يتمّ ربط نظام أسيكودا مع مرافق حكومية أخرى مختارة وأنظمة معلومات كمركية مؤتمتة في المنطقة من أجل تثبيت أساليب مراقبة آلية، وذلك وفق خطة العمل التفصيليّة المتفق عليها بين الأونكتاد والهيئة العامة للكمارك، وهي تتمثل في عمليّات الربط التالية:
•    المانفيست الإلكتروني / تم الربط مع الوكالات البحرية وشركات الطيران 
•    الربط مع الميزان والسونار / تم في مركز كمرك ساحة الترحيب والمراكز البرية              
•    الربط مع مرافق حكومية أخرى :-
o    جهاز التقييس والسيطرة النوعية: فحص البضائع وشهادات المصادقة
o    مديرية المرور العامة: تسجيل المركبات
o    منصة أور: صحة صدور الوثائق 
o    هيئة الفحص الاشعاعي والكيميائي: فحص الخلو من الإشعاعات
o    الشركة العامة لتجارة السيارات: منح اللوحات المؤقتة للسيارات
o    الهيئة العامة للموانئ العراق، قسم الوكالات البحرية: تأكيد وصول
o    الهيئة العامة للموانئ العراق: تاريخ انتهاء التفريغ
o    تبادل البيانات مع البنك المركزي العراقي
o    تبادل البيانات مع الشركة العامة للمعارض العراقية 
o    الشركة العامة للنقل البحري(امر التسليم)

قيد الدراسة والانجاز 

  
‌أ.  الربط مع وزارة التجارة / اجازة الاستيراد
‌ب. الربط مع مركز البيانات الوطني بخصوص شهادات المنشأ والفواتير

ج. الربط مع اتحاد النقل الجوي الدولي  (تمت برمجته وسيتم الاطلاق الفعلي 21/11/2025)
د. الربط أنظمة كمركية مؤتمتة في المنطقة

الطور الثالث: استخدام أحدث تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الهيئة العامة للكمارك:
خلال هذا الطور، يتمّ استخدام أحدث تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الهيئة العامة للكمارك، وذلك وفق خطة العمل التفصيليّة المتفق عليها بين الأونكتاد والهيئة العامة للكمارك، وهي تتمثل في المستجدّات التالية:
•    واجهات وخدمات على الأجهزة المحمولة تمت برمجته وسيفعل حال الانتهاء من تنصيب مركز البيانات
•    سلسلة الكتل Block chain

الطور الرابع: تقديم دورات تدريبية متقدمة إلى أعضاء فريق تنفيذ المشروع:
خلال هذا الطور، يتمّ تقديم دورات تدريبية متقدمة إلى أعضاء فريق تنفيذ المشروع، تنقسم هذه الدورات إلى تدريب إجرائي وتدريب تقني، وذلك وفق خطة العمل التفصيليّة المتفق عليها بين الأونكتاد والهيئة العامة للكمارك، وهي تتمثل في الدورات التدريبيّة التالية:
•    تدريب أسيكودا تقني متقدم 1 / تم 
•    تدريب أسيكودا تقني متقدم 2  / خلال شهر تشرين الثاني 2025 
•    تدريب أسيكودا اجرائي متقدم 1 / تم 
•    تدريب أسيكودا اجرائي متقدم 2  / تم

وتجدر الإشارة أنّه على مستوى كلّ نشاط من الأنشطة المذكورة أعلاه، ووفق طبيعة هذا النشاط، يتمّ اتباع الخطوات الأساسيّة التالية:
•    اعداد الدراسات الإجرائيّة والتقنيّة
•    التطوير والتجريب والاختبار
•    التدريب
•    الانطلاق الفعلي (التطبيق)

أمّا فيما يتعلّق بالتدريب، تكون الخطوات الأساسيّة كالتالي:
•    حصص التدريب
•    تمارين وتقييم
•    تقارير الإفادات الدراسية (في حالات التدريبات خارج البلد)
•    تقارير التدريب

النسب لكل مرحلة  من مراحل الاتفاق :
- نسبة الانجاز للمراحل الثلاثة 
*المرحلة الأولى الى تاريخ  24/06/ 2024 :   93%
*المرحلة الثانية لغاية اعداد هذا التقرير: 51,11 % 

المحور الثاني المراكز المؤتمتة :

1. مركز كمرك الشحن الجوي

2. صالة مطار بغداد الدولي

3. الميناء الجاف/ مديرية كمرك المنطقة الوسطى

4. ساحة الترحيب الكبرى

5. مركز كمرك ام قصر الجنوبي

6. مركز كمرك ام قصر الاوسط

7. مركز كمرك سفوان

8. مركز كمرك عرعر

9. مركز كمرك طريبيل

10. مركز كمرك الشلامجة

11. مركز كمرك مندلي

12. مركز كمرك ابو فلوس

13. مركز كمرك المنذرية

14. مركز كمرك زرباطية

15. مركز كمرك الشيب

16. مطار البصرة الدولي 

17. مطار النجف الدولي

18. مطار كركوك الدولي 

19. مركز كمرك القائم

20. المجمع التصديري 

21. مركز كمرك خور الزبير 

المراكز المتبقية

مكتب كمرك الشالجية / خلال الفترة القادمة وحسب الخطة الزمنية
الحرة خور الزبير / خلال الفترة القادمة وحسب الخطة الزمنية
      
المحور الثالث / الخدمات الالكترونية:
1-    تم تفعيل واتمتة عمليات التخليص الكمركي من قبول المنافيست ووصول البضاعة الى حد الدفع الالكتروني واذن الخروج.
2-    تم تفعيل اتمتة الدفع الالكتروني بواسطة POS وبقية وسائل الدفع الالكتروني بالنظام 
3-    تم تفعيل الدفع الالكتروني وللـ POS من تحويله الى نظام الأسيكودا 
4-    تفعيل بوابة الدفع الالكتروني ضمن منصة اور

المحور الرابع ( الخطة المستقبلية للتوسع في الاتمتة ):ويشمل مايلي :

التوسع الافقي

- تعميم أسيكودا في كل المراكز والمناطق الكمركية، حيث تم هذا التعميم في المرحلة الثانية حيث تم تحديد هذه المراكز على اساس حجم             الايرادات المتحققة والتقارب الجغرافي وتوفير البنى التحتية (من ضمنها الاتصالات الخ)

- التوسع العمودي 
- حزمة من التطبيقات Modules ذات القيمة المضافة (تحديد القيمة) الاعفاءات (تم تفعيل الاعفاءات والعمل بها في مركز كمرك الشحن الجوي ,         مركز كمرك المنطقة الجنوبية)، الشهادات (شهادات الاستيراد والتصدير والتراخيص) لتحسين وتقوية المراقبة الكمركية وتسهيل التجارة الخارجية.

- التوسع الشبكي وتشمل:
* الربط مع الجهات الحكومية المتداخلة بعملية التخليص الكمركي (البنك المركزي العراقي, وزارة الصحة, وزارة التجارة, مديرية المرور العامة, المنافذ الحدودية, التقييس والسيطرة النوعية, وزارة الخارجية, وزارة النقل).

* الربط مع انظمة الكمارك لدول الجوار والتي لنا معها اتفاقيات تعاون دولية او بصدد عقد هذه الاتفاقات.

* بلغت نسبة الانجاز للمرحلة الثانية اكثر من 60 % لغاية نهاية شهر ايلول   2025  
1- تم التحول من التصريح الورقي الى الالكتروني بتاريخ 01/01/2025 حسب اعمامنا المرقم 25س/8606 في 31/12/2024 واستنادا الى توجيه السيد رئيس الوزراء المبلغ الينا بكتاب مكتب رئيس مجلس الوزراء المرقم 2442828 بتاريخ 26/11/2024 و2443627 بتاريخ 2/12/2024 و2445660 بتاريخ 17/12/2024 وموافقة ديوان الرقابة المالية في كتابهم المرقم 4/3/1/35013 في 17/12/2024.

تطبيقات المرحلة الثانية حسب الخطة الموقع عليها بين الهيئة العامة للكمارك وفريق الاونكتاد تتمثل بما يلي:

أ‌-    الانتقائية الذكية: تم التفعيل بشكل تجريبي بتاريخ 1/11/2025.
ب‌-    الربط مع اتحاد النقل الجوي الدولي: موعد التطبيق 21/11/2025 
ت‌-    سلسلة الكتل (Blockchain): بدأت برمجته خلال شهر تشرين الأول 2025
ث‌-    نظام القيمة: تم ادخال اقيام اختام  البضائع وفق  قرار مجلس الوزراء المرقم 270 لسنة 2025 .
ج‌-    واجهات و خدمات اجهزة المحمول: تمت برمجته وسيت تفعيله حال الانتهاء من نصب مركز البيانات
ح‌-    تخليص وسائل النقل البري         / تم 
خ‌-    خدمات تبادل المعلومات الالكترونية:

تم الانتهاء من:

o    اعداد واجهات لفحص البضائع وشهادات المصادقة مع جهاز التقييس والسيطرة النوعية
o    تبادل البيانات مع الشركة العامة للنقل البحري (امر التسليم)
o    تبادل البيانات لتسجيل المركبات مع مديرية المرور العامة
o    تبادل البيانات وتصدير QR Barcode لصحة صدور الوثائق مع منصة أور 
o    تبادل البيانات لفحص الخلو من الإشعاعات مع هيئة الفحص الاشعاعي والكيميائي 
o    تبادل البيانات لمنح اللوحات المؤقتة للسيارات مع الشركة العامة لتجارة السيارات
o    اعداد واجهة لتأكيد وصول البضائع مع قسم الوكالات البحرية بالهيئة العامة للموانئ العراق 
o    اعداد واجهة لتأريخ انتهاء التفريغ مع الهيئة العامة للموانئ العراق
o    هيئة المنافذ الحدودية
o    وزارة التجارة / الشركة العامة للمعارض العراقية 
o    البنك المركزي العراقي

ويتم العمل على انهاء تبادل المعلومات الإلكترونية مع :

•    الشركة العامة للمعارض العراقية بما يخص اجازات الاستيراد
•    مركز البيانات الوطني بما يخص شهادات المنشأ والفاتورة 
د‌-    نظام الاعفاءات: تم  في كل المراكز الكمركي
ذ‌-    ربط الميزان والسونار: تم الربط في ساحة الترحيب الكبرى والمراكز البرية 
ر‌-    المانفيست الإلكتروني (E-manifests)     / تم
ز‌-    الدفع النقدي عبر الويب: تم اعتماد الدفع الالكتروني عن طريق نظام الأسيكودا بتاريخ 01/01/20205 
س‌-  التصدير:- تم تفعيل التصدير عبر نظام الاسيكودا في المجمع التصديري و المراكز الكمركية كافة
ش‌-  سيتم تفعيل التصريح المسبق عبر البيان المسبق من تاريخ 1/12/2025 .

* تنتهي المرحلة الثانية بتاريخ 24/6/2026.